“与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑”。今年以来，双鸭山市进一步落实全省深化能力作风建设“工作落实年”活动和全市“三航行动”再出发工作部署，以“等不起”“慢不得”的紧迫感，紧盯先进地区做法，聚焦对标一流标准，多措并举“六力齐发”，持续不断优化营商环境，努力争创全省一流水平目标。

倾注全力，全面压实领导责任。双鸭山市将优化营商环境专项行动与深化能力作风建设一同作为重大政治任务来抓。市委市政府高位推动，统筹部署全市营商环境工作，制发方案全面承接省定工作任务，自主增加16项工作任务，确定需提升事项69项，明确“营商环境争创全省一流水平”目标。全市优化营商环境大会召开后，市级领导强力推进，带领各专班与省级专班单位保持密切联系，把任务认领到位；市县两级专班迅速行动，细化分解任务，部署推进工作，确保了会上定的、纸上写的，变成具体行动。

集中发力，全面推进问题整改。聚焦制约转型高质量发展的重点问题集中发力。纵深推进“放管服”改革，全面推进重点镇“一枚印章管审批”改革，40余项政务服务事项可在重点镇集中办理，累计办理审批事项800余件，有效解决基层群众“办事难”“办事慢”问题。扩大信用承诺制实施范围，通过“容缺受理”“告知承诺”“办照即经营”“承诺即换证”等方式办理2047次，让更多市场主体和群众共享改革成果；开展全市领导干部包联企业“敲门行动”，全市874名领导干部实现包联全覆盖，受理诉求572项、解决571项，办结率99.65%。全力构建法治化营商环境，合法性审核时限由10个工作日缩减到3个自然日；五大执法领域和22个行政执法部门建立完善1213项包容审慎监管执法“四张清单”并对外公布。成立全省首家市民营企业法律服务中心，提供“一站式”法律服务；双鸭山市“8+X”非诉讼纠纷解决做法先后被省、国家级主流媒体报道。持续优化惠企政策供给，出台《关于促进双鸭山市经济运行整体好转若干政策措施》，梳理并集中统一发布全市现行有效惠企政策54个，颗粒化分解全市涉企资金类政策92条，相继出台民营经济、数字经济、招商引资等惠企政策18个；积极落实“领导包保+专班+项目首席服务员”工作机制，实行一个重点项目、一名领导班子成员包保、一个工作专班推进，为项目企业集中会办36次，代帮办45次，领导包联67次，全力解决企业发展难题。

精准给力，全面提高指标水平。健全优化营商环境专项行动工作机制，建立了以市委书记和市政府市长为组长的优化营商环境党政主要领导“双组长”制，各牵头市级领导靠前指挥，市优化办强化调度，及时跟进市级19个工作专班任务，调整修订专项行动工作制度，通报工作开展情况。上半年，19个一级指标有6个指标较去年年末有了较大提升，执行合同、办理破产、惠企利民政策、登记财产等4个指标连续两个季度在全省保持前2名。

联动助力，全面提升工作质效。组成督导问责组全面、客观、准确评估各专班各部门优化营商环境工作情况，定期对异常指标预警提醒，指出问题，给出改进意见。市委市政府“两办”督查部门采取定期督查、专项督查、随机抽查等形式，督导县区、部门落实任务，定期通报情况，提升工作质效。市优化办组成四个处级领导带队的督联小组，深入全市19个专班进行现场督导8次，下发工作提示32期，上半年全市167项任务预出成果被评为优秀，优秀数量居全省第二。

形成合力，全面落实考评问责。印发了《双鸭山市优化营商环境专项考核办法（试行）》，各专班分别制定《县区任务落实方案》和《考评细则》，对县区专项行动任务完成情况进行季度考核，形成季度考核评价分析报告。同时为把“四个体系”真正形成有效闭环，拿出壮士断腕的决心和勇气，切实将督导问责机制落到实处，市纪委监委综合运用《关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见》，严肃追责问责，拧紧责任链条，传导责任压力。市委组织部运用专项考核结果，加强对县区领导班子的考察识别和综合研判。

对标聚力，全面推出创新举措。组织各专班对标全国6个试点城市做法，围绕提升政务服务便利化水平、加大政策兑现力度、健全法治制度规范监管执法等方面，推出一批可复制、可落地、可推广、具有全局性、示范性、带动性的创新举措，上半年共制定自主创新60项、复制创新93项，并把好做法固化为工作制度。其中，纳税专班研发推出“数字坐席”、创新推出“纳税人智能体检报告”，建成全省首家云办税智慧服务厅；执行合同专班创新推出“诉前直通站”和“诉讼小秘书”热线电话，成立全省首家“山城自动履行义务服务站”；办理破产专班复制创新《南京市中级人民法院关于推进破产案件繁简分流的实施意见》；登记财产专班借鉴广州市做法，出台《双鸭山不动产登记遗产管理人制度》；获得信贷专班建立以金融助企融资云对接服务机制；聚焦“高频小事”微改革，饶河县在全省率先推出“买农机即上牌”新模式；政务服务专班创新推出“跨省通办+套餐服务+云见面”模式，创新编制《双鸭山市自然人全生命周期办事“一册通”》等等。特别是市税务局推出的“数字坐席”被省优环办认定自主创新，在全省税务系统复制推广。宝清县“加强‘政银合作’破解发展瓶颈”经验做法，获得省委省政府主要领导批示肯定。（中国日报黑龙江记者站 周慧颖）