“民警进入办案区后没有及时关闭门禁，请你们立即整改。”6月2日，黑龙江边检总站牡丹江边境管理支队法制处民警李佳文通过视频监控系统发现基层执法安全隐患后，当即监督该单位立整立改。李佳文的实时监督管理，是支队提升队伍执法规范化建设的一个日常缩影。

今年初，这个支队党委紧盯“执法行为、执法流程、执法质量”三个“关键点”，探索建立“日常管理、动态监督、季度评查”三种执法监督模式，推动执法工作实现了“全程伴随+无缝闭合”。

“日常管理”模式：执法行为伴随式约束

每天例行的远程执法检查，对支队法制处民警李佳文来说，是一件再正常不过的工作。大部分时间中，他都盯在电脑显示器前，聚精会神地查阅支队移动执法综合管理系统和视频监控系统画面，对基层单位接处警等执法行为进行实时巡查，发出执法提示。

“请立即对醉酒当事人拒不配合的行为进行口头警告，警告无效后采取强制措施，迅速带回派出所做进一步处置！”一次，建设边境派出所民警处警时遇到阻挠，李佳文通过移动执法综合管理系统巡查发现情况后，立即远程指导民警做出正确处置，把消除执法安全隐患做在了“第一线”。

在执法行为伴随式约束的“日常管理”模式中，支队法制处依托移动执法综合管理系统和办案场所视频监控系统开展常态化巡查，对接处警、调查取证、案件办理、案件执行等环节的执法行为进行实时监督，实现了执法行为纠正、警情快速处置、网上指挥调度等预定环节有效监督。针对巡查中发现的执法问题，支队定期汇总分析，不断完善管理监督机制，落实岗位监督职责，进一步推动了执法行为规范化建设。

“动态监督”模式：执法流程预警式提醒

“绥阳边境派出所，你所办理的盗窃案件明天需要变更强制措施，请立即履行呈报手续，防止发生超期问题。”在一次执法监督中，法制处副处长李晓野通过案件综合管理系统发现一起案件临期问题，他及时与派出所联系，督促履行办案程序，给民警吃了一颗“定心丸”。

建强“监督前哨”，才能巩固“执法后院”。支队将案件办理划分为接处警、受（立）案、调查取证、案件处理、案件执行、案件复查6个工作环节，制定支队、大队、派出所三级监督监督机制，实现了案件全流程监督无缝对接和闭环管理。法制处每天通过案件综合管理系统对案件进展情况进行动态监督，对执法流程进行预警提醒，努力将执法问题消除在萌芽阶段，确保执法程序合规合法。

“执法监督，离不开信息化支撑。”副支队长隋玉来介绍，支队目前正探索开发与案件综合管理系统互联的“双轨”并行执法监督平台，这个平台建成启用后，可以科学记录案件电子档案、预警提示重点执法环节、量化考评办案民警工作绩效，将更好地实现对案件办理的全过程、全方位、全要素监督。

“季度评查”模式：执法质量复核式考评

“这次支队第二季度执法质量考评，我们各项档案都很齐全，可成绩为啥不理想？”最近一段时间，一个基层边境派出所的所领导感到有些“上火”。

“这是季度评查模式建立以来，我们第一次按照新的工作机制开展执法质量考核评议。因为采取了日常执法检查和季度实地执法评查相结合的方式，所以要是不注重日常执法规范的话，季度实地考评时成绩肯定会受到影响。”法制处处长迟明刚的话，让失分的派出所领导找到了“病根”。

这个支队改变以往季度执法质量考评方式，将每季度实地执法质量考评的分值进行重新分配，加重了日常管理和动态监督比重。在季度实地执法检查中，重点检查涉案财物管理、音视频管理、未结案件管理、案件归档管理等工作，与日常执法管理监督形成互补的综合性考评结果，真正发挥了执法监督效能，较好解决了办案单位重执法检查而轻日常管理的问题，对倒逼民警提升执法素质和执法质量产生了深远影响。

执法监督“三种模式”建立以来，支队开展视频督查55次，网上检查案件卷宗46本，开展季度执法评查1次，共发现整改问题67个。不留死角、不漏盲区的监督模式，为支队执法规范化建设筑牢了“安全墙”。（中国日报黑龙江记者站）