“大棚房”是以农业大棚为名进行的非农业建设，即在本应种植蔬菜瓜果的大棚内或旁边违法违规建房，违规改扩建大棚看护房。为坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，落实最严格的耕地保护制度，2018年9月以来，一场力度空前的“大棚房”问题专项清理整治行动在全国范围内展开。

黑河市深入贯彻习近平总书记对“大棚房”问题专项清理整治工作的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，将抓好专项行动作为提高政治站位、践行“两个维护”、锤炼干部队伍的重要检验，立足于早、多措并举、持续攻坚，高标准高质量推进“大棚房”专项清理整治工作。截至2018年12月17日，排查出的58个“大棚房”问题就已全部整改到位，“大棚房”问题专项清理整治行动取得决定性胜利。

布局：提高政治站位从严从速推进

“大棚房”问题专项清理整治，涉及面广，政策性强，社会敏感度高，是一场守红线、守底线的硬仗。

“各地各部门要严守政治纪律和政治规矩，不打折扣、不讲条件，严格按照时间节点，从严从速推进问题整治整改。”黑河市以壮士断腕的勇气和抓铁有痕的力度，在全市范围内打响“大棚房”问题专项清理整治工作的攻坚战。

出兵贵在神速。市委市政府迅速成立由主要领导任组长，分管副市长任副组长，市农业农村局、市自然资源局等19个单位负责人为成员的“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组。各级领导亲力亲为、深入一线，全市15名市级领导包6个县（市、区）和五大连池风景区，72名县级领导包65个乡（镇），570名乡级领导包566个村，构建横向到边、纵向到底的市县乡村四级责任体系。市县两级召开常委会、政府常务会、专题会82次，制发清理排查、回头看、督导检查、自检验收方案、政策解读、整改意见等130余份，为排查整改工作提供了有力保障。

全市处级以上干部深入基层督查检查126人次，严格落实“大棚房”问题专项清理整治属地责任，严格执行党政主要领导签字背书、逐级上报、逐级备案制度，逐个整改验收、对表销号，形成推进工作的强大合力。

排查：行动迅速果断杜绝死角死面

行动胜过千言万语。战役打响以来，全市上下积极主动排查问题，扎实开展专项清理整治工作。经过两轮全面对比核查国家下发的疑似遥感监测图斑坐标数据，均未发现“大棚房”新增问题，经受住了各级核查和广大群众的检验。

严格对照政策标准，坚持把排查清理贯穿专项清理整治行动全过程，深入查、彻底查、反复查，确保数据精准、底数清楚。全市组织240余人成立36个工作组，对辖区内所有设施农用地、种植大棚等项目进行大规模、地毯式、拉网式排查。查看档案材料136卷，实地现场验查260处，排查出各类“大棚房”违法违规问题全部建立问题台账，逐一摸清问题来源，逐一确定整改责任人。

由市级领导和市农业农村局、市自然资源局等单位牵头的督导检查组，深入各县（市、区）深入开展排查“回头看”，对照整改台账、图斑数据，逐项进行“再复检”“再核查”，坚决杜绝“漏网之鱼”，真正做到彻底排查到位。

整改：敢于动真碰硬形成强大合力

在这场声势浩大、时间跨度长的战役里，全市上下拧成一股绳，敢于碰硬、自我加压、迎难而上，“随叫随到、到之能战、战之能胜”成为领导干部的新常态、新气象、新作风。

一天一连线、一天一调度、一天一会商、一天一协调、一天一报告，集中办公、挂图作战、滚动销号……组建的7个县级协调推进领导小组，抽调76名工作人员成立的由县（市、区）政府分管农业农村和自然资源领导任总指挥的“大棚房”问题专项清理整治作战指挥部，时刻保持战斗状态，有力有序有效推进整治整改。

为了争取群众理解和支持，各县（市、区）成立入户工作组，分别深入乡镇、村屯广泛开展宣传动员工作，耐心细致地做群众的思想工作。报纸、电视、政府网站、两微一端等宣传媒介开辟专栏，宣传政策法规，形成强大的舆论氛围，提高广大人民群众依法用地意识，涉及“大棚房”问题农户纷纷行动，自觉自行拆除违建设施，没有一户上访，得到了省督导组的高度评价和认可。

各县（市、区）准确把握政策界限，深入分析农业设施违法违规的类型和特点，结合当地情况，分类制定整治整改标准。全市Ⅰ类、Ⅱ类问题全部以拆除方式完成整改，拆除率100%；Ⅲ类问题严格按照省定标准完成整改，坚持“谁破坏、谁恢复”原则，按照耕地质量标准，全部达到复垦复耕状态。

“全省上下力度要不减，着力压实靠牢责任；排查要不停，着力消除死角死面；整改要不断，着力恢复土地功能……”我市“大棚房”专项清理整治工作虽已全面告捷，但深入开展“回头看”、建立耕地保护长效机制等工作还在进行时。这场坚守“农地姓农”的战役不获全胜，决不收兵。（中国日报黑龙江记者站）

摄影 张金鑫 陈磊 张勇