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齐齐哈尔市富拉尔基区深化社区治理 创新居民“自治”路径

作者: 韩婷澎、邵英明、张亮 来源:人民网
2019-01-10 15:17 

近日,齐齐哈尔市富拉尔基区和平街道岗西社区活动中心内欢声笑语不断,辖区平安小区的近百名居民和多个共建单位在这里欢聚一堂,举行“百家汇”邻居节活动。居民们纷纷端出自家的拿手菜,和大家共同分享品尝,多个文艺节目也增添了浓厚的氛围。

和平街道党工委书记刘淑娟说:“别看活动举办的这么热闹,其实背后居民们非常不容易。这个小区共有居民164户,入住人员均为富拉尔基区低保户中的无房户,大家生活条件都很一般。在新春佳节来临之际,为了感谢街道、社区及各相关部门为小区的建设和管理付出的辛劳,在小区居民的提议下,由业委会牵头自发组织筹备了这次邻居节活动。活动促进了居民间的守望相助,共同成为了小区的主人。”

据了解,平安小区居民入住后,于去年11月27日召开了业主大会,选举产生了平安小区业主委员会。业委会成立后,第一时间建立了业主微信群,居民谁有困难第一时间在微信群中反映,业委会能自行解决的会立即处理,不能解决的主动联系社区、街道,由他们帮助反映协调。现在,居民戏称业委会为社区的“二号院”。居民邵锡辉介绍,业委会在小区无物业管理的情况下,积极协调居民,每个楼道的卫生都由居民自行清扫,小区环境卫生得到了改善。另外,还积极帮助解决了该小区供热问题。

平安小区的居民自治工作仅仅是富拉尔基区社会治理工作的一个缩影,而居民自治也是该区“三三联动 一格到底”社会治理其中的一项组成内容。近两年来,富拉尔基区抢抓社区建设重心向更加注重良治善治转移的新机遇,积极回应居民群众的新需求和新期待,进一步深化社区治理和创新服务“三三联动、一格到底”运行机制改革,着力破解体系、机制、功能、能力等方面存在的突出问题,着力构建党政领导、各方联动、社会协同、齐抓共管、法治保障的社区治理新格局。

富拉尔基区下大力气组建业主委员会,同步建立居民议事会、居民调解委员会等自治机构,构建起群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的格局。既发挥了党组织领导核心作用,又调动了社区内各类组织的积极性,有效弥补了基层社会治理“短板”。同时,把最大限度地发掘居民自治潜能、提升居民参与能力作为社区治理和创新服务的永恒主题,进一步规范基层群众性自治组织建设,依法界定居委会工作职责,突出解决好居委会定位不清、职能弱化、依附性强、独立开展工作能力严重不足等问题。建立居委会成员“定职能、定岗位、定片区、定网格”相关制度和规定,发挥居委会成员在专委会建设方面的主导作用,着力解决除主任、副主任外其他居委会成员选举充数、选上没事的问题,加强居民对居委会成员的民主评议工作,建立居委会成员向社区居民代表述职制度,对连续两年评议较差的居委会成员,依法启动罢免程序。

目前,富拉尔基区已建起街道班子包社区、社区两委包网格、网格延伸到楼栋长楼门长的网格体系,通过健全社区党委、片区党支部、网格党小组,将全区划分为168个片区、520个网格,共组建120个片区党支部和444个网格党小组构建党建网络,一岗多责、一员多能,网格长、专委会中党员比例不断提升。迄今为止网格长共报送民生问题6358件,解决问题6305件,事件解决率达到99%,真正地让居民自己“治造”出幸福家园、和谐生活。

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