东北网8月30日讯(记者 陈显春 王忠岩许诺)“网络媒体看鹤城”采访团在齐齐哈尔采访时了解到，该市聚焦农业供给侧改革，从调整优化种植结构，促进农业提质增效、加快产业融合发展，推进农业基础建设、推进农业经营主体创新，拓宽农民增收渠道和推进综合配套改革，激发农村发展活力等方面入手，培育壮大发展新动能。
调整优化种植结构，促进农业提质增效
齐齐哈尔市在种植结构调整上，以市场为导向，重点向三个方向上调。首先向优质高效作物上调。坚持“稳粮、优经、扩饲”，实现粮经饲协调发展。今年调减籽粒玉米300万亩，新增大豆100万亩、水稻50万亩、杂粮杂豆70万亩、饲料作物5万亩、马铃薯5万亩，汉麻、甜菜、向日葵等其他经济作物70万亩。突出围绕市场需求调结构，克山县和上海市马铃薯主食化产业项目签约，成为上海马铃薯主食化工程唯一合作伙伴，齐齐哈尔将借此机会把我市更多优质农产品打进上海市场。
其次向现代规模养殖上调。一方面，以“两牛一猪”为重点，以龙头企业为牵动，实施标准化规模养殖。依托飞鹤、光明等乳业龙头，抓好万头奶牛场建设，飞鹤乳业已在全市8个县区建立养殖基地或加工厂，今年全市标准化规模养殖奶牛承载能力达到22万头；依托龙江元盛食品有限公司、讷河恒阳集团，大力发展肉牛养殖业，元盛在克东、富裕、甘南县布局发展和牛养殖，恒阳在梅里斯区、富裕县布局发展奶公犊育肥养殖，今年全市出栏高档肉牛达将到4.5万头；依托丰源集团、甘南嘉一香食品有限公司等龙头，大力发展绿色特色生猪养殖，丰源集团在龙江县、昂昂溪区等县区布局养殖基地，今年全市出栏生猪将达到450万头。另一方面，根据需求侧需要，丰富养殖品种，加快发展特色养殖。抢抓机遇发展奶山羊，总投资40亿元的飞鹤奶山羊养殖及乳品加工项目进展迅速。积极探索做大驴产业，昂昂溪康和牧业驴养殖场项目加快推进，今年基础种驴将达到3000头。鸡、鸭、鹅等禽类养殖量较大，一季度存栏量超过2100万只。依安县借助“依安大鹅”品牌发展鹅产业，今年将达到120万只。
再次是向绿色特色农业上调。齐齐哈尔持续实施农业“三减”，全市绿色食品基地面积稳定在1400万亩左右，绿色有机食品标识达到440个。同时，加快“北菜南销”生产基地建设，新增58万亩，总面积达到248万亩。发展甘草、防风、板蓝根等中草药20万亩，新增10万亩；发展以平菇、香菇、黑木耳为主的食用菌9000万袋，新增6000万袋。积极引导各地因地制宜发展一村一品，实行整村推进、整体开发，培育壮大特色产业。
加快产业融合发展，推进农业基础建设
齐齐哈尔围绕“农头工尾”“粮头食尾”，加快农产品精深加工业集群化建设，大力发展农产品加工业和农村新型业态，加快一二三产业融合发展，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链。推进农业产业项目建设，今年重点推进食品加工产业项目49个，年投资99.3亿元；马铃薯加工项目10个，年投资29.1亿元。新引进的一批大型粮食加工企业主要有山东阜丰300万吨玉米深加工、四川鸿展实业100万吨玉米深加工、益海嘉里50万吨大豆深加工等项目，这些项目投产后，全市玉米加工能力将近600万吨，占全市玉米总产量的71.2%；积极推动农产品加工业前延后伸，产加销一体化融合发展。引进了一批食品加工项目，重点抓好中荷马铃薯产业园、雪川马铃薯全产业链、六水香水稻加工等项目建设。推广“龙头企业+新型经营主体”模式，引导农产品加工企业与农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行精准对接，调整种养业结构，保障加工原料供给。推广“互联网+农业”模式，培育特色农产品电商10家，带动基层乡村电商300家；计划实现销售量30万吨，销售额25亿元，同比分别增长15.4%和17.4%。积极推动农民参与农产品加工和经营，分享二三产业增值收益，拓宽增收渠道。
农业基础建设为农业供给侧结构性改革提供基础保障和技术支撑。做好万亩以上灌区节水改造、花园水库及下游灌区建设、中小河流治理、水土流失治理等项目；加强农机化建设，发挥农机合作社的最大效能，今年计划新增市级规范社15个，总数达到99个；支持水稻、马铃薯、北药等结构调整合作社建设；完善农机管理信息平台，抓好全市农机管理调度指挥中心建设。实施“藏粮于技”战略，各县区引进、推广农作物优质新品种，扩大水稻智能化浸种催芽、毯式育苗，扩大玉米、大豆、马铃薯、蔬菜高产栽培模式应用面积，提高单产和品质，推广重点农业新技术10大类，面积达到7000万亩次以上。围绕农业结构调整、绿色有机生产、特色种养业、农业“三减”、农产品电子商务等方面，有效开展科技培训，培训农民45万人次以上。
推进农业经营主体创新，拓宽农民增收渠道
齐齐哈尔大力培育新型农业经营主体和服务主体，促进土地适度规模经营。积极发展联合社和种(养)加销一体化合作社，引导农民发展家庭农场和专业大户，实现全产业链发展，提高生产经营组织化水平。全市新建合作社149个，各类合作社达到5709个；新组建联合社13个，总数达到37个。国家级示范社、省级规范社分别达到50个和108个。引导新型经营主体以“订单+规模经营”模式，大力发展订单农业，以销定产，实现规模效益。动员合作社以带地入社形式吸纳农户，增加合作社经营规模，增强带动能力。继续完善“五个中心”“七个平台”功能，拓展服务范围，扩大服务领域，满足产前、产中、产后各个环节的需要。开展农机作业、农田排灌、统防统治、仓储、物流、营销等各项服务，建成“五个中心”26个、“七个平台” 42个；农资服务公司发展到3015户，新建农业服务超市1个，强化16个农技推广中心、124个乡级指导站和181个畜牧服务机构。充分发挥市县乡村“四级”农村土地流转平台作用，引导土地承包经营权向新型经营主体流转，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。全市土地流转面积达到2000万亩以上，适度规模经营面积达到1600万亩以上，分别占集体耕地的65.6%和54.5%。
齐齐哈尔以开展农民“双创”为手段，提高农民收入水平，加快城镇化发展，促进农业供给侧结构性改革。在强化农民创业培训方面，齐齐哈尔把农民创业的主体放在农村能人、返乡农民工、新型农业经营组织带头人等重点群体上，依托国家、省农民培训项目，对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的农民及处于创业初期的创业企业开展培训，培育壮大创业创新主体。全市培训创业型农民1.5万人。在拓展农民创业空间方面，齐齐哈尔鼓励农民进入众创空间，增加创业机会，实现创业带就业、就业促创业，加快城镇化进程。全市参与创业农民达到18万人，带动就业27万人。
推进综合配套改革，激发农村发展活力
齐齐哈尔抓好农村各项改革工作，使生产关系适应生产力发展，为农业供给侧结构性改革提供体制、机制保障。按照全省及全市土地确权“攻坚年”的总体要求和时间节点，齐齐哈尔倒排工期，明确责任，强化质量管控，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，如期完成工作任务，农村土地承包经营权证书发放率达到95%以上。坚持农村基本经营制度，明确农村土地农民集体所有，通过土地确权落实落靠农户土地承包权，积极引导农村土地有序流转，放活农民土地经营权，实现所有权、承包权、经营权的“三权”有效分离。农村土地确权完成外业实测村1216个，已对106个行政村进行了抽样检查。进一步健全土地流转机制，拓宽农村有效贷款抵押物范围，推动农村土地资源变为现代农业发展资本。在坚持集体所有制的基础上，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。各县(市)区全面开展农村集体资产清产核资工作，摸清集体家底，健全管理制度。适应粮食市场化改革需求，积极引导推动地方国有粮食仓储企业向“储销”转型发展，通过参加贸易洽谈会、“走出去，请进来”等多种营销方式，加快修复和拓宽粮食流通渠道。
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