中暑申请工伤待遇却被再次“烤”倒
被“烤”倒下的张明福，其家属在为其申请工伤保险时，正经受着更大的“烤”验。
2012年，安监总局、人社部等部门联合下发《防暑降温措施管理办法》，其中第十九条规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。我国《职业病目录》将物理环境所致的中暑纳入职业病范畴。这是一种在高温作业环境下，劳动者因体内热平衡或水盐代谢紊乱而引起的、以中枢神经系统或心血管障碍为主要表现的急性疾病。
记者查阅资料发现，劳动者一旦在高温作业时中暑，在送诊的同时，一定要经过职业病诊断机构的诊断，确认为“职业性中暑”后，即可向当地社会保险部门申请工伤认定。按人社部门的规定，用人单位应当自职工事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向人社部门提出工伤认定申请。如果用人单位没有按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接提出工伤认定申请。
重庆市总工会公益律师李建表示，只有被诊断为职业病的中暑从业者才可以享受工伤保险待遇，这类从业者一般长期在高温环境下作业，或者有高温接触史。譬如钢铁工人、建筑工人和环卫工人等。
张明福的妻子刘萍告诉记者，目前已花医药费2万余元，想找单位帮忙出点钱却被以未签劳动合同为由拒绝。“我们平时都是按照包工头的安排做工，工资也是他发给我们。”工友于连兵证实了了刘萍所说的情况。
重庆大鼎律师事务所律师鲍光亮表示，未签订劳动合同往往成为劳动者工伤维权的“拦路虎”，一般劳动者很难举证维护自己的合法权益。
而且，诉讼审理程序过长也是工伤维权的一大障碍，“以工伤维权案件为例，从最初的劳动关系确认到最后获得相应的赔偿款，共有12个环节。如果不考虑公告送达、案卷移送和特殊案件需要延长工伤认定、劳动能力鉴定以及审判期限等特殊情况，即使在严格按照法律规定的情况下，这12个环节走完所需时间为29个月，若再加上上述因素，超过3年也不足为奇。”记者了解到，工伤者申请赔偿，要经过劳动部门的调解、工伤认定、伤残等级鉴定、劳动争议仲裁等诸多程序，维权程序复杂、时间漫长。
提升高温劳动保护规定的“威慑力”
“每年只有一两例来申请鉴定的。”重庆市人社局相关负责人说，大多数劳动者并不知道中暑也属于职业病的一种，多数中暑症状往往来得快，好得也快，很少有人会想到去申请鉴定职业病。只有那些因中暑而导致昏迷不醒或病危身亡的劳动者，他们的家属才会想起维权，这时候才明白中暑也可能是工伤。
“实际上，工伤维权是一个老大难问题。在维权过程中会遇到诸多麻烦，一是耗时比较长，二是最终可能也拿不到太多赔偿，三是还有可能与用人单位撕破脸、工作不保。”李建律师分析说。
如何使高温中暑尤其是热摄病工伤维权不再难呢？西南政法大学教授曾哲认为，一方面，每到高温酷暑天气，相关主管部门和工会系统需要到一线监督检查，及时发现和查处违反国家规定的行为；另一方面，要加大对劳动者的宣传力度，提升劳动者保护自己合法权益和生命财产的意识，遇到企业违法时，能够依法向有关部门举报，维护自己的合法权益。
鲍光亮律师认为，《重庆市防暑降温措施管理办法》在严格意义上只是一个规范性文件，无法设置相应的法律责任，用人单位的违法成本比较低，导致执法力度不够。因此，应进一步强化用人单位的法律责任，加大其违法成本，提升高温劳动保护规定的“威慑力”。
本报记者李国本报实习生吴长飞裴美丽
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