哈市松北区探索推行负面清单管理和一网办公服务模式

东北网6月7日讯(记者 张隽珊)为充分发挥窗口人员在创城中的主力军作用，不断创新体制机制，哈市松北区结合“放、管、服”工作的具体要求，按照“三张清单一张网”的创新思路，探索推行负面清单管理和一网办公的服务模式。

松北区探索推行负面清单管理和一网办公服务模式。东北网记者 张隽珊 摄

7日，网络媒体“美丽哈尔滨？全国文明城市行”采访团队一行来到松北区行政服务中心。据行政服务中心主任胡立新介绍，依托松北区政府门户网站打造了网上办事大厅，将梳理出的“负面清单”“权力清单”“责任清单”三张清单在网站上进行告知，企业和群众进入网站首页即可清晰看到“三张清单”的全部内容，将政府的权利和责任置于阳光之下，自觉接受社会与群众监督。

松北区探索推行负面清单管理和一网办公服务模式。东北网记者 张隽珊 摄

松北区将“负面清单”嵌入系统进行比对，一方面将商事登记“负面清单”直接嵌入省工商局审批系统，对于不涉及负面清单内容的行业、领域及业务直接办理营业执照。另一方面将企业投资项目负面清单嵌入到联合审批监管平台系统内，属于负面清单禁止准入类的项目，系统将自动告知申报人禁止内容；属于负面清单限制准入类的项目，系统将提示申报人去办理行政许可。审批界限更加清楚，范围更宽泛。

松北区探索推行负面清单管理和一网办公服务模式。东北网记者 张隽珊 摄

胡立新表示，过去各审批部门对自己没有批准过的项目，都不敢轻易批准，不是请示上级部门如何处理，就是拖着不办，拖到企业没信心停办为止。现在只要审批事项不在“负面清单”范围内，皆可实现即时审批，真正做到“法无禁止皆可为”。

同时，网上办事大厅已链接省工商局、省建设厅等多个审批专线，将网上受理纵深化、集群化，让企业“进入一个平台，知晓全部专网”，方便企业网上办事。过去，申请人需要多次往事返行政服务大厅或相关职能部门，现在申请人坐在家里即可通过网上办事大厅了解相关事项的办理流程，提交相关材料完成审批过程。

据胡立新介绍，2017年1月3日，经“负面清单”比对后，新区网上审批核发第一张证照，用时仅1小时45分。截至2017年6月2日，该平台共办理企业设立1924户、企业经营业务变更1137项，合计办理商事登记类事项3061项，同比办件量增加了112%。其中，网上办理1017项，网上审批功能得到实现。建设项目审批流程业务592项，群众咨询10191人次。以“三张清单一张网”为标志的行政审批机制改革取得了明显的成效。

据了解，今年，松北区行政服务中心还对审批大厅进行了升级改造，设置了窗口桁架、告知单架、首问责任台、立式电子平面图等硬件设施，升级了窗口办理事项触摸屏等系统，并已投入使用。